正大期货

　　中国网财经6月2日讯 国务院办公厅转发两部委《关于进一步降低物流成本的执行意见》，对国家及有关部门、省(自治区、直辖市)确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。降低铁路航空货运收费。精简铁路货运杂费项目，降低运杂费迟交金收费尺度，严酷落实作废货物运输调换手续费。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　国家生长改造委、交通运输部《关于进一步降低物流成本的执行意见》已经国务院赞成，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　

　　物流是流通国民经济循环的主要环节。近年来，物流降本增效努力推进，社会物流成本水平保持稳步下降，但部门领域物流成本高、效率低等问题仍然突出，特别是受新冠肺炎疫情影响，社会物流成本泛起阶段性上升，难以顺应建设现代化经济系统、推动高质量生长的要求。为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济社会生长的决议部署，进一步降低物流成本、提升物流效率，加速恢复生产生涯秩序，现提出以下意见。

　　

　　(一)完善证照和允许解决程序。加速运输领域资质证照电子化，推动线上解决签注。优化大件运输跨省并联允许服务，进一步提高审批效率。(交通运输部卖力)

　　(二)科学推进治理车辆超限超载。深入推进治超团结执法常态化、制度化，细化执法流程，严酷执行天下统一的治超执法尺度。分车型、分阶段有序开展治理货运车辆非法改装事情，逐步镌汰种种不合规车型。组织开展常压液体危险货物罐车专项治理行动。(交通运输部、公安部、工业和信息化部、市场羁系总局按职责分工卖力)

　　(三)维护门路货运市场正常秩序。确立严厉打击高速公路、国省道车匪路霸的常态化事情机制，流通投诉举报渠道，重点规范车辆通行、停车服务、门路救援等领域市场秩序。(公安部、交通运输部、国家生长改造委、市场羁系总局、省级人民政府按职责分工卖力)

　　(四)优化都会配送车辆通行停靠治理。连续推进都会绿色货运配送树模工程。完善以综合物流中央、公共配送中央、末尾配送网点为支持的三级配送网络，合理设置都会配送车辆停靠装卸相关设施。激励生长配合配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送。改善都会配送车辆通行治理事情，明确都会配送车辆的观点局限，放宽尺度化轻微型配送车辆通行限制，对新能源都会配送车辆给予更多通行便利。(交通运输部、商务部、公安部按职责分工卖力)研究将都会配送车辆停靠接卸园地建设纳入都会建设和修建设计规范。(住房城乡建设部卖力)

　　(五)推进通关便利化。推动口岸、口岸等场所作业单证无纸化，压缩单证流转时间，提升货物进出港效率。依托国际贸易“单一窗口”，开展羁系、磨练指令信息与口岸信息双向交互试点，提高进出口货物提离速率。连续推进进出口“提前申报”，优化“两步申报”通关模式。梳理海运、通关环节审批治理事项和羁系证件，对不合理或不能顺应羁系需要的，按划定予以作废或退出口岸验核。(交通运输部、商务部、海关总署按职责分工卖力)

　　(六)深化铁路市场化改造。选取铁路路网麋集、货运需求量大、运输供求矛盾较突出的区域和部门主要铁路货运线路(含疏运系统)开展铁路市场化改造综合试点，通过引入市场竞争机制，开展投融资、计划建设、运营治理、绩效治理、运输组织等改造。连续完善铁路货物运输价钱天真调整机制，实时敏捷反映市场供求关系。进一步放宽市场准入，吸引社会资本介入铁路货运场站、仓储等物流设施建设和运营。(国家生长改造委、交通运输部、财政部、国家铁路局、中国国家铁路团体有限公司卖力)

　　

　　(七)保障物流用地需求。对国家及有关部门、省(自治区、直辖市)确定的国家物流枢纽、铁路专用线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面给予重点保障。支持行使铁路划拨用地等存量土地建设物流设施。指导地方根据有关划定行使团体谋划性建设用地建设物流基础设施。(自然资源部、中国国家铁路团体有限公司、省级人民政府卖力)

　　(八)完善物流用地审核。指导地方政府合理设置物流用地绩效审核指标。在相符计划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地行使率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。(自然资源部、省级人民政府卖力)

　　(九)拓宽融资渠道。加大中央预算内投资、地方政府专项债券对国家物流枢纽、国家主干冷链物流基地等重大物流基础设施建设的支持力度。指导银行业金融机构增强对物流企业融资支持，激励规范生长供应链金融，依托焦点企业增强对上下游小微企业的金融服务。充分施展天下中小企业融资综合信用服务平台作用，推广“信易贷”模式。落实授信尽职免责和差异化审核激励政策，明确尽职认定尺度和免责条件。激励社会资本设立物流产业生长基金。(国家生长改造委、财政部、中国人民银行、中国银保监会、国家开发银行按职责分工卖力)

　　(十)完善风险抵偿分管机制。激励保险公司为物流企业获取信贷融资提供保证保险增信支持，加大政策性担保对物流企业的信贷担保支持力度。施展商业保险优势，支持保险公司开发物流企业综合保险产品和物流新兴业态从业人员的意外、医疗保险产品。(中国银保监会卖力)

　　

　　(十一)落实物流领域税费优惠政策。落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流减税降费政策。(财政部、税务总局卖力)

　　(十二)降低公路通行成本。连系深化收费公路制度改造，全面推广高速公路差异化收费，指导拥堵路段、时段车辆科学分流，进一步提高通行效率。深化高速公路电子不停车快捷收费改造。增强作废高速公路省界收费站后的路网运行保障，确保不增添货车通行费总体肩负。激励有条件的地方回购谋划性通俗收费公路收费权，对车辆执行免费通行。严酷落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，切实降低冷鲜猪肉等鲜活农产品运输成本。(交通运输部、财政部、国家生长改造委、省级人民政府按职责分工卖力)

　　(十三)降低铁路航空货运收费。精简铁路货运杂费项目，降低运杂费迟交金收费尺度，严酷落实作废货物运输调换手续费。(中国国家铁路团体有限公司卖力)鼎力推行大宗货物“一口价”运输。严酷落实铁路专用线领域收费目录清单和公示制度，对目录清单外的收费项目以及地方政府附加收费、专用线产权单元或谋划单元收费等举行清算规范。制订铁路专用线服务价钱行为规则，规范铁路专用线、自备车维修服务收费行为，进一步降低收费尺度，严禁通过提高或变相提高其他收费的方式冲抵降费效果。(市场羁系总局、国家铁路局、中国国家铁路团体有限公司按职责分工卖力)推动中欧班列高质量生长，优化班列运输组织，增强资源整合，推进“中转集散”，规范不良竞争行为，进一步降低班列开行成本。(国家生长改造委、中国国家铁路团体有限公司、财政部按职责分工卖力)将机场货站运抵费合并纳入货物处置费。(中国民航局、省级人民政府卖力)

　　(十四)规范海运口岸收费。降低口岸、磨练检疫等收费。对海运口岸收费举行专项清算整理，进一步精简合并收费项目，完善海运口岸收费目录清单并执行动态治理，确保清单外无收费项目。研究将口岸设施保安费等并入口岸作业包干费，降低部门政府订价的口岸收费尺度。依律例范口岸企业和船公司收费行为。降低集装箱进出口通例收费水平。(国家生长改造委、财政部、交通运输部、海关总署、市场羁系总局按职责分工卖力)

　　(十五)增强物流领域收费行为羁系。对执行政府订价或政府指导价的收费项目，实时降低偏高收费尺度；对执行市场调节价的收费项目，研究确立收费行为规则和指南。严酷执行收费项目和尺度公示制度，对不按公示价钱尺度收费或随意增添收费项目等行为，加大查处力度。依法查处强制收费、只收费不服务、超尺度收费等违规违法行为。(国家生长改造委、市场羁系总局、交通运输部、海关总署、省级人民政府按职责分工卖力)

　　

　　(十六)推动物流信息开放共享。在确保信息平安前提下，交通运输、公安交管、铁路、口岸、航空等单元要向社会开放与物流相关的公共信息。根据平安共享和对等互利的原则，推动铁路企业与口岸、物流等企业信息系统对接，完善信息接口等尺度，增强列车到发时刻等信息开放。研究确立天下多式联运公共信息系统，推行尺度化数据接口和协议，更大水平实现数据信息共享。(交通运输部、公安部、工业和信息化部、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路团体有限公司按职责分工卖力)

　　(十七)降低货车定位信息成本。对出厂前已安装卫星定位装置的货运车辆，任何单元不得要求重复加装卫星定位装置。规范货运车辆定位信息服务商收费行为，减轻货运车辆定位信息成本肩负。(工业和信息化部、市场羁系总局、交通运输部按职责分工卖力)

　　

　　(十八)破除多式联运“中梗阻”。中央和地方财政加大对铁路专用线、多式联运场站等物流设施建设的资金支持力度，研究制订铁路专用线进口岸设计规范，促进铁路专用线进口岸、进大型工矿企业、进物流枢纽。连续推进长江航道整治工程和三峡翻坝综合转运系统建设，进一步提升长江等内河航运能力。加速推动大宗货物中长距离运输“公转铁”、“公转水”。(财政部、国家生长改造委、交通运输部、工业和信息化部、国家铁路局、中国国家铁路团体有限公司按职责分工卖力)以多式联运树模工程为重点，推广应用多式联运运单，加速生长“一单制”联运服务。(交通运输部、国家生长改造委、国家铁路局、中国国家铁路团体有限公司卖力)

　　(十九)完善物流尺度规范系统。推广应用相符国家尺度的货运车辆、内河船舶船型、尺度化托盘和包装基础模数，动员上下游物流装载用具尺度化。(工业和信息化部、商务部、交通运输部、市场羁系总局按职责分工卖力)增强与国际尺度接轨，顺应多式联运生长需求，推广应用内陆集装箱(系列2)，增强特定货类平安装载尺度研究，削减重复掏箱装箱。(交通运输部、国家铁路局、工业和信息化部、公安部、中国国家铁路团体有限公司卖力)

　　

　　(二十)推进物流基础设施网络建设。研究制订2021―2025年国家物流枢纽网络建设执行方案，整合优化存量物流基础设施资源，构建“通道 枢纽 网络”的物流运作系统，系统性降低全程运输、仓储等物流成本。(国家生长改造委、交通运输部卖力)继续执行树模物流园区工程，树模动员主干物流园区互联成网。(国家生长改造委、自然资源部卖力)结构建设一批国家主干冷链物流基地，有针对性补齐城乡冷链物流设施短板，整合冷链物流以及农产品生产、流通资源，提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平，降低冷链物流成本。(国家生长改造委卖力)增强县墟落配合配送基础设施建设，推广应用移动冷库等新型冷链物流设施装备。(商务部、国家生长改造委卖力)增强应急物流系统建设，完善应急物流基础设施网络，整合贮备、运输、配送等各种存量基础设施资源，加速补齐特定区域、特定领域应急物流基础设施短板，提高紧要情况下应急物流保障能力。(国家生长改造委、交通运输部、省级人民政府按职责分工卖力)

　　(二十一)培育主干物流企业。激励大型物流企业市场化吞并重组，提高综合服务能力和国际竞争力。培育具有较强实力的国际海运企业，推动构建与我国对外贸易规模相顺应的国际航运网络。(国务院国资委、交通运输部按职责分工卖力)严酷落实网络货运平台运营相关律例和尺度，促进公路货运新业态规范生长。激励物流企业向多式联运谋划人、物流全链条服务商转型。(交通运输部、国家生长改造委按职责分工卖力)

　　(二十二)提高现代供应链生长水平。深入推进供应链创新与应用试点，总结推广试点成功履历和模式，提高资金、存货周转效率，促进现代供应链与农业、工业、商贸流通业等融合创新。研究制订现代供应链生长战略，加速生长数字化、智能化、全球化的现代供应链。(国家生长改造委、商务部按职责分工卖力)

　　(二十三)加速生长智慧物流。努力推进新一代国家交通控制网建设，加速货物治理、运输服务、场站设施等数字化升级。(交通运输部卖力)推进新兴手艺和智能化装备应用，提高仓储、运输、分拨配送等物流环节的自动化、智慧化水平。(国家生长改造委卖力)

　　(二十四)努力生长绿色物流。深入推动货物包装和物流用具绿色化、减量化，激励企业研发使用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材。加速推动确立托盘等尺度化装载用具循环共用系统，削减企业重复投入。(商务部、交通运输部、市场羁系总局、工业和信息化部、国家邮政局按职责分工卖力)

　　各区域各部门要根据党中央、国务院决议部署，增强政策统筹协调，切实落实事情责任，连系本区域本部门现实认真组织执行。国家生长改造委要会同有关部门施展天下现代物流事情部际联席会议作用，增强事情指导，实时总结推广降低物流成本典型履历做法，协调解决政策执行中存在的问题，确保各项政策措施落地奏效。

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