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　　日前召开的国常会确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制，将新增转移支付资金第一时间所有下达市县。“这是特殊时期接纳的特殊做法，是宏观调控方式的制度创新，是努力财政政策的主要内容，也是纾困和引发市场活力的主要工具。”财政部副部长许宏才示意。

　　

　　许宏才先容，通过特殊转移支付机制直达下层的资金重点就是新增财政赤字1万亿元和抗疫稀奇国债1万亿元。详细包罗四方面内容：一是列入特殊转移支付的部门。今年疫情对经济、财政带来影响，为此单独设立了特殊转移支付。二是列入政府性基金转移支付的抗疫稀奇国债。抗疫稀奇国债不列入财政赤字，纳入政府性基金预算治理，通过政府性基金转移支付下达给地方。三是列入正常转移支付的增量和存量的部门。疫情带来的打击导致财政收入大幅度下降，依赖原有财政收入放置的财政支出没有资金来源，新增的财政赤字填补这一部门资金来源，纳入到正常的转移支付局限里。对正常转移支付中，属于新增赤字放置的，也纳入到直达机制当中。四是地方新增财政赤字的部门。新增赤字1万亿元包罗9500亿元中央财政赤字和500亿元地方财政赤字。

　　

　　若何做到资金直达？许宏才回应称，这种特殊的转移支付的机制是在保持现行财政治理体制稳定、地方保障主体责任稳定、资金分配权限稳定的前提下，根据“中央切块、省级细化、立案赞成、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，建立健全监视问责机制。

　　他进一步注释，“中央切块”就是中央根据有关的因素分配到省。“省级细化”就是省级要根据直达下层的要求提出分配方案，省级自己不能留，所有提出分配到市县的方案，细化分配。“立案赞成”就是省级财政要将分配到下层或者直达下层的方案报财政部立案赞成，财政部会看细化分配的详细情况。立案赞成并不是管甲县多照样乙县多，不是干预详细的分配，而是看是否详细落实了当“过路财神”的要求，省级有没有截留，是不是所有分到了下层市县。“快速直达”就是立案赞成后，限时让省级部门将资金下达下层，尽早施展资金的作用。

　　

　　执行特殊转移支付的直达资金用在哪些方面？许宏才示意，第一块是特殊转移支付的资金主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包罗支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等方面。重点还可以用于解决当前下层面临的疫情防控、基本民生保障等难题。

　　第二块是列入政府性基金预算的抗疫稀奇国债这一部门资金，主要用于有一定的资产收益保障的公共卫生等基础设施建设和抗疫的相关支出，包罗支持小微企业发展、财政贴息、减免租金补助等。

　　第三块是列入正常转移支付的相关资金。这块主要是突出支持减税降费，用于填补地方减税降费后形成的新增财力的缺口。

　　第四块是新增地方财政的赤字。这个由市县下层地方政府根据一样平常债务的有关规定放置使用，然则重点也是要用在落实“六保”义务的方面。

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