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确立特殊转移支付机制 新增财政资金惠企利民
新增财政赤字和抗疫稀奇国债2万亿元相关资金、分门别类地细化制订资金直达流程、确立直达资金台账监控系统……6月9日召开的国务院常务会议确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制，6月12日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长许宏才先容了确立特殊转移支付机制相关情形。
“确立特殊转移支付机制是特殊时期接纳的特殊做法，是宏观调控方式的制度创新，是努力财政政策的主要内容，也是纾困和引发市场活力的主要工具。”许宏才先容，确立特殊转移支付机制主要有5方面内容：
――明确资金局限。主要是财政赤字规模新增1万亿元、刊行1万亿元抗疫稀奇国债。
――细化分配流程。凭据正常转移支付、特殊转移支付、抗疫稀奇国债等各种资金特点，分门别类地细化制订资金直达流程。
――执行台账监控。确立直达资金台账监控系统，实现全笼罩、全链条监控。
――压实地方责任。省级财政部门要当好“过路财神”，实时将资金所有下到达市县，也要将更多的自有财力下沉下层，不做“甩手掌柜”。市县财政部门要科学安排财政支出，强化公共财政属性，以民生为要，努力做到应保尽保。
――加强监视问责。财政、审计、人行等部门密切配合，加大对直达资金的监视力度，确保资金直达市县下层、直接惠企利民。
许宏才先容，特殊转移支付机制是在保持现行财政治理体制稳定、地方保障主体责任稳定、资金分配权限稳定的前提下，根据“中央切块、省级细化、立案赞成、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，确立健全监视问责机制。
若何确保资金能够扎实地直达市县下层？财政部预算司司长李敬辉示意，财政部凭据各种资金的特点，已经分门别类细化制订了资金直达的流程，确保资金扎扎实实到下层。
李敬辉先容，对于列入特殊转移支付的资金，财政部将主要根据因素法切块到省级财政部门，省级财政部门凭据落实“六保”的义务需要，提出细化到市县下层的方案，报财政部立案赞成后下达下层；对于列入政府性基金转移支付的抗疫稀奇国债资金，财政部主要按因素法切块到省级财政部门，省级财政部门根据财政部划定的使用局限和“资金随着项目走”的原则，自主落实到市县下层和详细项目，省级财政部门报财政部立案赞成后再下到达市县；对于列入正常转移支付的资金，财政部将按现行的治理办法分配到省级财政部门，省级财政部门提出细化到市县的方案，报财政部立案赞成后下到达市县；对于列入地方财政赤字的资金，财政部将按地方政府一样平常债务治理划定下到达省级财政部门，由省级财政部门提出细化到市县的方案，并报财政部立案。
为了确保新增财政资金用在刀刃上，李敬辉先容，财政部将确立严酷的羁系制度，确保资金下达和资金羁系同步“一竿子插到底”，做到资金流到那里，监控就到那里，主要从3方面开展工作：
一是制订治理办法，明确治理要求。明确抗疫稀奇国债的资金用途、分配拨付、还本付息、预算编制等内容以及特殊转移支付资金分配测算、拨付使用、监视治理和激励约束等内容。
二是确立台账制度，执行全程监控。财政部对新增财政资金将确立全笼罩、全链条、动态化的资金监控系统。
三是加大监视力度，强化问责机制。各级财政部门要加强对资金的一样平常监视和重点监控，实时跟踪资金分配、拨付和使用情形，确保每笔资金流向明确、账目可查。
许宏才示意：“我们现在已经确立了一个对照严密的监控系统，对资金分配、拨付、使用等实现全链条的跟踪，坚决防止弄虚作假、截留挪用、套取骗取等行为的发生。”
